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皇室战争赛季宝箱:綠色蕩漾的漢中

2019-05-27 09:44
來源:中國環境報

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漢中一江兩岸李仁義/攝

核心提示

漢中市位于陜西省西南部,是鑲嵌在秦嶺、巴山之間的一顆亮麗的明珠。漢中市自然風光秀麗,旅游資源豐富,是中國最佳歷史文化魅力城市、中國休閑城市、影響世界的中國文化旅游名城,號稱“西北小江南”,被譽為“地球同一緯度生態環境最好的區域”之一。

綠色,是漢中恒久的底色;生態,是漢中不變的優勢。

“綠水青山就是金山銀山”“?;せ肪塵褪潛;ど?,改善環境就是發展生產力”。實施“生態立市”戰略,是落實黨和國家生態文明建設戰略部署的生動實踐,是立足漢中實際的必然選擇。漢中市委、市政府把城市的可持續發展和生態城市建設協同推進,既算經濟總賬、綜合賬,也算生態大賬、長遠賬,在調整人與自然的關系、發展和?;さ墓叵抵?,以生態的理念建設城市,380多萬天漢兒女享受著綠水青山帶來的生態福祉。這樣的發展思想契合了國家當前大力推行的“協調發展”“共享發展”“綠色發展”的理念。

“建設陜西最美城市,就是要?;ず蒙角逅愕淖勻簧?,大力發展綠色循環經濟,堅持樹立‘五大城市’形象,高水平建設好中心城區和重點縣鎮、精美鄉村,彰顯漢中大水大綠大漢魅力,建成國家森林城市、園林城市和生態文明示范市,讓漢中更加精致精美、生態宜居?!焙褐惺惺形榧峭踅ň?。

2019年是新中國成立70周年,是改革開放再出發的重要一年,是推動新時代追趕超越、高質量建設“三市”、全面建成小康社會的關鍵之年。漢中市及時出臺《中共漢中市委關于全面加強生態環境?;すぷ韉木齠ā?,從頂層設計系統部署、全面加強生態環境?;すぷ?,上下聯動、多方發力、一以貫之,不斷踐行綠水青山就是金山銀山的生動實踐。

高點定位細處落實

民之所望,施政所向。?;ず謾疤燉?、地綠、水清、土凈”的美麗家園,滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要,始終是漢中市委、市政府工作的出發點和努力方向。漢中市高點站位,牢固樹立“四個意識”,自覺把環境?;し旁凇拔邐灰惶濉弊芴宀季?、“四個全面”戰略布局和五大發展理念的大格局中謀劃推進,堅持將環境?;つ扇氳澄匾槌?,納入人大政協監督的重點領域,納入經濟社會發展規劃體系,市委書記、市長帶頭部署督導,研究推動生態文明建設和環境?;ぶ氐愎ぷ?。

“生態環境?;な腔菁暗貝?、造福子孫的重大戰略,也是漢中追趕超越發展的前提和基礎,寧可影響一點發展速度,也要保證發展質量,寧可在環保上多花錢,也要為長治久安打好基礎?!焙褐惺惺形榧峭踅ň?。

漢中市實行最嚴格的生態環境?;ぶ貧?,堅持“黨政同責、一崗雙責,分級負責、齊抓共管”原則,創新出臺《漢中市生態環境?;じ諼輝鶉吻宓ァ?,依法依規全面厘清各級黨委、政府及其職能部門生態環境?;じ諼輝鶉?。出臺《漢中市黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則(試行)》,建立生態環境損害聯席會議制度,將生態環境?;じ諼輝鶉溫涫登榭瞿扇牖繁6講?、自然資源資產審計、“三項機制”考核獎懲與領導干部追趕超越積分管理。漢中市委、市政府舉全市之力打好污染防治攻堅戰,山水林田湖草一體化治理體系逐步形成,全市生態環境質量穩中向好,全市經濟發展穩居全省第一方陣,實現了環境?;び刖梅⒄顧哪勘?。

多措并舉呵護藍天

“去年入冬我每天夜跑,經??吹醬篤斕拇乓恍┲捶ㄈ嗽痹詡觳楣さ?,現在揚塵輕了,路上拋灑的砂石也少了,這還沒入夏呢,每晚都能看見星星,我們的‘漢中藍’真的不錯?!比勸土兜惱畔壬院賴廝??;肪持柿康母納?,是老百姓切實能感受到的民生幸福。

冬防期間,漢中市委常委、市級相關部門分管領導分別帶領督查組開展不間斷的督查夜查,各縣區開展“千人大督查”,累計停工整改施工工地60余處,查處違規運輸車輛270余輛,處罰流動售煤30余起,對18家重點涉氣企業實行24小時駐廠監管。2018年,漢中市優良天331天,同比增加10天。市中心城區優良天294天,同比增加25天,增幅為全省第一,是全省唯一“十項指標”全部變好的城市。今年1月~4月,漢中市中心城區優良天數為87天,空氣質量綜合指數為5.31,同比變好1.7%,排名全省第三。

為了打好藍天保衛戰,今年漢中市將進一步完善區域聯防、部門聯控工作機制,緊盯建筑施工場所、渣土運輸、散煤治理、高排放機動車淘汰等重點領域,持續推進“抑塵、減煤、控車、治源、禁燃、增綠”六大治霾措施。修訂鐵腕治霾三年行動方案,全面開展《漢中市大氣污染防治條例》立法。扎實開展“春雷”行動,嚴格督辦考核,推進揚塵、散煤、機動車尾氣等整治工作。成立7個督查組,持續開展“千人大督查”,推動冬防期大氣污染整治工作取得實效。

特別是在科技治霾方面,漢中市在常規大氣污染防治基礎上,加大資金投入,計劃總投資1680萬元,在境內高速公路省際、市際建設6個固定式機動車尾氣遙感監測點和1個市級監控平臺,提高機動車整治管控水平。同時,漢中市科學謀劃了生態環境網格化監管項目,計劃投資11236萬元,其中大氣污染熱點網格監管項目總投資3411萬元,水污染熱點網格監管項目總投資4489萬元,秦嶺生態熱點網格監管項目總投資3336萬元。

嚴守“三線”融合“三生”

“現在人家礦山也是邊采邊治理了,以前光禿禿的山上現在都種了樹植了綠,和開采前差不多了?!繃荷秸螄鋁荷絞已銥笊礁澆囊桓齟迕窀收咝ξ廝?。近年來,漢中市大力實施城鎮、道路、水系綠化美化提升改造和增綠增彩建設工程,全面啟動關??笊鉸袒卸?,完成重點區域綠化5.11萬畝,城鎮、交通干線及河堤綠化2100公里,全民義務植樹2401萬株,實施了69個鎮、98個村和160個單位庭院綠化,初步形成具有特色、類型豐富的森林城市格局,全面彰顯漢中大水大綠魅力。

漢中市是陜西的林業大市和重點林區,全市林地面積2912.4萬畝,占國土面積的71%;森林覆蓋率達到59.11%,比全省高出16個百分點;林木蓄積量1.45億立方米,居全省首位。

“漢中已步入了綠色循環、生態宜居的發展新階段。我們要準確把握新時代生態文明建設的新目標,深刻認識到選擇綠色發展道路的必然性,以生產、生活、生態‘三生融合’發展理念為引領,在發展的過程中,不忘?;せ肪?、改善民生?!焙褐惺惺諧し膠煳浪?。

只有嚴守資源消耗上限、環境質量底線、生態?;ず煜?,才能守住漢中的良好生態環境。為了讓漢中的山更綠,漢中市以秦嶺?;の刂兄?,劃定生態?;ず煜?,實現一條紅線管控重要生態空間。全面停止天然林商業性采伐,嚴格執法監管,調整漢江濕地?;で婊?,全面守護森林、濕地、物種生態紅線。全力聚焦涉林違法犯罪行為,全面排查清理采石采礦企業違法占用林地問題。加快國土增綠,大力實施退耕還林、天然林?;?、飛播造林等林業生態重點工程,擴大綠色版圖,近三年完成造林綠化71.3萬畝。全市秦嶺生態環境問題專項整治排查出的475個問題,已完成整改469個。中央生態環保督察反饋的14個問題,全部完成整改。省委環保督察反饋的40個問題,36個已經完成整改,剩余4個正在加快推進。

同時,漢中市全面落實“土十條”,完成2308個農用地土壤點位和248戶企業用地污染狀況詳查,確定土壤污染重點監管企業25家,建立污染地塊名錄和開發利用負面清單。實施土壤污染治理修復項目7個,累計治理面積約1200畝,新申報土壤防治項目10個,計劃總投資4億元,確保土壤污染“零增量”“減存量”。

放眼京津舍己優水

百花盛開,白鷺淺翔。行走在漢江濕地公園,人在水上走,景隨腳步移,祥和而安逸,恬淡而幸福。4月15日,漢江濕地公園還吸引了一只野生毛冠鹿“做客”,良好生態環境讓它好不愜意。濕地公園成為城市建設發展和生態?;さ幕撼邇?,樹立了漢江濕地?;ず妥酆險蔚牡浞?。

漢中,依水而建、臨水而興,漢水、漢族、漢文化無不與水息息相關。水生態之于漢中而言,如同人的眼睛、鳥的翅膀、花的根系,是不能割舍的命脈。

漢中市是長江最大支流漢江的發源地,也是南水北調中線工程的重要水源地和水源涵養生態建設區,漢江出境水質穩定達到Ⅱ類標準,出境水量占丹江口水庫多年平均入庫水量的近三分之一。2014年年底江水進京后,北京市城區供水主力水源逐步由地表水、地下水置換為南水,南水占主城區自來水供水量的73%,中心城區供水安全系數由1.0提升到1.2。

“用最嚴格制度最嚴密法治?;ど肪場畢敖階蓯榧塹幕?,在漢江畔悄然生根發芽。

4月1日,漢中市頒布《漢中市漢江流域水環境?;ぬ趵?,這部漢中歷史上首部生態環境?;ち煊虻胤叫苑ü?,為漢江流域漢中段水環境?;ず痛蠐趟N勒教峁┝飼坑辛Φ姆芍С?,對?;ず透納坪航饔蛩肪?、實現漢中經濟社會可持續發展、建設“陜西最美城市”起到積極推動作用。

漢中市肩負起“一江清水供京津、送西安”的政治責任,統籌優化財政支出結構,累計投入生態環境?;げ普式?4.38億元,其中生態?;?.58億元、污染防治2.58億元、環境執法能力建設2.49億元。為了穩步推進江河治理,漢中市累計投入超過10.8億元推進37個沿江重點鎮污水處理設施建設,僅2014年~2018年就累計投入近5億元,加快城市地下綜合管廊建設和雨污分流改造。今年漢中市強化項目帶動,市財政下達中央中西部重點領域基礎設施補短板補助資金3389.15萬元,將在略陽縣鐵路片區和白雀寺鎮集鎮、寧強縣巨亭鎮集鎮和燕子砭鎮集鎮分別建設一座污水處理站以及配套管網,對沿江集鎮和人口密集區的生產生活污水進行收集和集中處理,減少污水直排現象。

漢中市緊緊依托漢江平川段9處主要支流入河口、24處自然河灘、119.5公里河堤岸線以及各類古堰、古壩、古渡口等水利資源優勢,堅持規劃統領,以《漢江平川段流域綜合治理與“三生”協同規劃》為基礎,以天漢濕地公園上溯下延為重點,開展冷水河口河道整治與生態綜合治理,啟動漢江沙沿溝口至褒河口生態濕地項目,做到既有規模宏大的千畝蘆葦、百畝草灘,又有可供四季觀賞的花草風景帶。同時,配合保障“引漢濟渭”完成投資2.5億元,配套水庫移民落實投資6000萬元;在漢江主要支流上游謀劃一批控制性水源工程,調蓄季節性缺水,保證充足水量,實現水城相伴,傾力打造最美漢江。

漢中市的河長制不僅“有名”,而且“有實”。漢中市深入開展2019年全市最美河湖修復行動,大力提升河湖生態功能,將農村水環境治理納入河湖長制管理范疇,加快推進河溝、引退水渠、塘壩的清淤整治和生態提升,切實解決河湖萎縮、連通不暢、生態功能退化、溝渠塘壩臟亂差等問題。大力?;に蚧肪匙試?,以“清四亂”為抓手,加強水體綜合治理和修復,強化重點流域水污染防治,做到大規模偷采河砂絕跡、零星亂象露頭就打、亂堆濫建逐個清理,切實還河湖一個干凈、整潔的空間。同時,漢中市大力改善岸線灘涂風貌,統籌水利、環保、林業等涉河涉水項目,利用“近自然生態工法”,對采砂場點、河道坑槽等進行生態修復,針對行洪安全、河道生態開展?;ぶ衛?,對河道岸線、河堤護坡進行綠化美化,切實打造生態綠廊。全年計劃恢復自然灘涂24處,綠色護灘147公里,實現清水綠岸。

優化環境彰顯底蘊

行走在城固縣柳林鎮草壩嶺村,一條條平整潔凈的通村道路,一片片樹木掩映的紅瓦白墻,一座座漂亮別致的農家小院,猶如一幅幅畫卷,鐫刻在阡陌大地上,呈現出如詩如畫的田園風光。

“過去走的是泥路,道路兩旁遍地垃圾,現在村里變得整潔漂亮,來游玩的城里人也多了,我們自己住著也舒心?!輩蒞恿氪宕迕窶畬笠駒詡頤徘案咝說廝?。

為扎實開展農村環境綜合整治,漢中市按照“抓點、帶線、促面”原則,將綜合整治與生態建設、脫貧攻堅、移民搬遷和美麗鄉村建設有機結合,推動全域整治工作上臺階、創亮點。自2016年開展改善人居環境整治工作以來,全市累計投入資金5.69億元,先后建成農村飲用水水源地?;すこ?49個、生活污水人工濕地處理工程120個、畜禽養殖污染治理示范項目7個,建設農村生活垃圾收集處理系統254套,覆蓋11縣區137個鎮1059個村,受益人口192.3萬人,占全市農村人口的65.8%。

按照“生態產業發展、生態環境優美、生態文明弘揚”的基本要求,全市農村環境綜合整治與生態創建統籌協調、同步開展、全力推進,市縣鎮村四級生態聯創網絡已然形成。截至目前,留壩縣躋身國家首批、西北唯一“兩山論”基地縣,西鄉縣在陜西省率先創建為第二批國家級生態文明建設示范縣之一,全市創建省級生態縣5個、省級以上生態鎮村99個、市級生態鎮村485個。

建設好生態宜居的美麗鄉村,廣大農民才能在鄉村振興中有更多獲得感、幸福感。為此,漢中市持續加大清潔鄉村、生態鄉村、幸福鄉村、魅力鄉村“四村”建設力度,高標準打造了200個市級示范村、10條美麗風景線、5個美麗鄉村特色板塊,形成了“村在林中、院在綠中、人在景中”的鄉村生態大格局。

突出鄉村生活生產生態特點,大力發展民宿群落,加快“漢家樂”打造,培育建設一批美食體驗型、紅色經典型等鄉村旅游產品,打造一批生態休閑農業園、鄉村旅游廊道,深入實施旅游扶貧示范工程,增加百姓福祉,實現旅游增值和脫貧攻堅的雙贏。

精準定位綠色發展

漫步在留壩縣火燒店鎮云溪·阿凌客棧,一面石墻,一院美景,看門前細流,聞滿院花香,時光放慢了腳步。在留壩,高端特色民宿、家庭賓館、農家樂等多層次度假產品已遍布城鄉。即便這樣,由于來這個“深呼吸小城”的旅行者絡繹不絕,夏季經常一房難求。

留壩縣“零工業”留下綠水青山,綠水青山引來游人激活旅游業,旅游業又帶旺特色種養業,串起一條脫貧富民的全產業鏈,綠水青山真的變成了金山銀山。

陜西省轉型升級之路重點是要在加快轉變經濟發展方式、調整經濟結構、改善生態環境中實現有質量、有效益、沒水分、可持續的增長。這也是漢中市深化改革、發展經濟需要遵循的方向。

?;げ皇侵占勘?,發展才是硬道理。漢中市按照“三生融合”發展理念,制訂發布工業園區主導產業指導目錄,各產業園區選準1個~3個主導產業進行試點培育,提高園區資源吸納能力和輻射帶動能力,力爭主導產業產值占園區總產值比重達到50%以上。

推動形成綠色發展方式和生活方式,是事關全市經濟發展全局的大事。漢中市繼續深入開展“散亂污”工業企業治理整頓工作,嚴格有關行業準入條件,大力推進資源綜合利用和清潔生產,支持企業加大節能節水技改投入,引導推進工業固廢綜合利用,分類推動工業企業階段性錯峰生產工作,年內實施節能節水、循環經濟及資源綜合利用重點技改項目5項。加強對全市產能過剩行業監管,嚴控高耗能高污染行業新增項目,推進企業實施以清潔生產為重點的環保提標改造,實現污染物超低排放。穩步推進城化公司、理想化工兩戶在城鎮人口密集區的?;笠燈舳崆ǜ腦旃ぷ?。

2019年,漢中市將緊扣新時代追趕超越目標,立足“絲路源點城市”品牌,圍繞“六大產業”,以推進“四向融入”、擴大對內對外開放為引領,再創建設“陜西最美城市”新輝煌。(田蘭華)

責任編輯:劉飛

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