中共中央宣傳部委托新華通訊社主辦

皇室战争神箭手卡组:棄用教室變鳥窩,閑置校舍改羊圈

2019-05-27 09:32
來源:半月談網

皇室战争头像 www.yiylq.icu

一所山區農村小學棄用后,被村民改造成了羊圈

半月談記者在東中西部多個省份調研發現,當前,部分農村和鄉鎮的一些校舍處于閑置或半閑置狀態,一些校舍由于久無人用變得破敗不堪,造成資源浪費。閑置廢棄校舍產權不清晰、再利用價值低等困擾地方政府有效處置。

農村閑置校舍變身鳥窩、倉庫、羊圈

在東部經濟大省的一所閑置鄉鎮中學,半月談記者看到學校的門窗已破敗不堪。走進其中一間教室,十幾只麻雀應聲飛出窗外,屋檐房梁上有好幾個鳥窩,教室地面還有不少草籽和鳥糞。操場一半成了菜地,一半長滿雜草。

靠近校門的一排教室已被當地一家企業占用,兩側自建了簡易門,上面貼著“招工啟事”。在校園里,一名男子正在平整教室前的土地。他說:“有用校園里這些閑置教室開小廠子的,還有養雞的,也有當倉庫存東西的?!?/p>

類似情況在中西部省份同樣存在。半月談記者在中部某省貧困山區一處廢棄的農村小學看到,這個地方已經成了村里的倉庫。春耕時節,政府免費提供給農民使用的復合肥堆滿了學校院子。往里走,是廢棄的教室,許多門窗已經不在,院里荒草叢生。

半月談記者在另外一所村小看到,已廢棄的學校里有村民居住,村民將院子改造成羊圈。當地村民說,20世紀90年代,隨著當地逸夫小學啟用,村里的小學就棄用了,村委會把舊學校賣給了一戶村民。

生源流失,部分農村學校半閑置

半月談記者在調研中發現,現在許多農民在孩子教育問題上不僅要求“有書讀”,而且期望“讀好書”,農村學生向城市流動速度加劇,從而導致有些農村學校雖沒有完全閑置,但也處于半閑置狀態,無法得到有效利用。

西部某省一個鄉鎮小學學生有幾十人,遠遠不能填滿三層教學樓。為了不讓校舍空置,學校將空余的教室改造成計算機室、圖書室、心理輔導室等功能室。校長介紹,教學樓對面的一排平房原來全是學生宿舍,現在只有兩間宿舍在使用,共住了8名學生。

另外一個村里的教學點共有十幾間教室,如今只有2名學生,只有1間教室投入使用,其余全部空置著。下課時分,操場上靜悄悄的,沒有學生的嬉笑打鬧聲。28歲的年輕校長告訴半月談記者:“以前在實習的時候,教的都是幾十個人的班級,剛來這里真沒想到只有兩個學生,挺不習慣的?!?/p>

從2002年開始,中部一貧困縣開始寄宿制學校改造,2005年招生后,當地以每年二三十所的速度撤并村小。

接受采訪的縣教育局工作人員說,過去縣里村村都有小學,在20世紀80年代中期,全縣390多所學校,其中單師校(只有一個老師的學校)就有250~260所。目前縣里共有46所中小學校,鄉鎮的34所學校在讀學生人數占全縣學生總數不足兩成,其他學生除了隨父母在就業地上學以外,基本都在縣城中小學就讀。

一名家長告訴半月談記者:“縣城的師資、辦學條件相對較好,去鄉鎮所在地也是住宿,到城里也一樣,干脆一步到位,直接進城?!?/p>

甘肅省平涼市崆峒區教育局教育科科長蘭祥認為,除非農村“空心化”問題得到解決,否則在城市化浪潮下,今后農村學校的規模將會越來越小,閑置、半閑置的農村學?;嵩嚼叢蕉?。

婆家不清楚,下家找不到

受訪的基層教育干部說,有一些原來設在鄉鎮的中小學校,教學管理退出后,屬于鄉鎮資產,由鄉鎮收回進行管理處置。在東部某省,有的閑置中小學已經變成社區活動中心、鄉鎮辦公用房等。

還有一部分學校是由政府投資興建的教育局直屬學校,它們撤并后,還歸教育部門管,產權在教育系統。

大部分被撤掉的農村中小學校,是在20世紀八九十年代“分級辦學,分級管理”的體制下,由村級組織協調,村民小組提供土地,村民集資投工興建的,國家僅給予少量補助。這些學校絕大多數沒有辦理房產登記手續及土地使用證,校舍產權歸屬不夠明晰,致使處置找不到婆家。

當學校在用的時候,教育部門負責組織教學管理,教學管理撤了之后,校舍就是村里的集體資產,一般由村委會處置。村里對這些閑置校舍進行再利用,有的改造成支部,有的作為村里的辦公用房等設施,還有的仍在閑置。

在中西部貧困地區,隨著移民搬遷,一些校舍被拆除變成耕地。一些未搬遷的村子,留村人口已經很少,年輕人出去打工,村子逐漸荒蕪。這樣的校舍經濟價值低,很難開發變賣再利用。

還有的閑置校舍無法說清屬于哪一個村莊,土地屬于村集體,各方面出資、產權混亂。那所飛出麻雀的閑置中學,土地分屬兩個不同的村莊?!暗筆繃礁齟謇鎘械某齙囟?,有的出工多。現在究竟兩個村如何劃分產權都不清楚?!痹謖饉<沂羥幼〉囊幻鮮λ?。

分類施策讓閑置校舍變資源

許多受訪者表示,如何有效減少閑置、半閑置學校的資源浪費成為亟待解決的一個難題。

一是出臺處置政策,明確主體責任,摸清家底,有序合理處置。山西省晉中市祁縣成立撤并校舍處置相關聯席機構,不論產權歸屬和當時修建學校的資金來源,先統一到機關事務管理局備案。經過專業審計,建立檔案,歸口到國有資產管理,在后續的處置中,根據學校的實際情況,進行產權評估、細分。

二是加強綜合利用。在保障教育的前提下,優先滿足村里公益事業需要,閑置學??篩腦旌笪邐嵐旃?、村民活動中心、養老院等使用。

三是在生源逐漸流失的教學點附設幼兒園,為農村中小學培育生源。半月談記者在走訪中發現,一些農村地區群眾對學前教育的需求呈現日益旺盛之勢。

由于國家對義務教育實行免費政策,進城入學花費不大,但學前教育得自己掏錢,在城里上幼兒園的費用對農村家長來說是較重的負擔,因此農村適齡兒童傾向就近入園。

甘肅省平涼市崆峒區大寨鄉黃家小學內附設了幼兒園,校長章平生介紹,2015年幼兒園只有9個學生,今年幼兒園人數已增至30人。

四是在貧困地區應保留閑置、半閑置學校,為貧困低齡兒童提供就學機會。甘肅省教育廳數據顯示,全省有百人以下學校7919所,其中85%位于貧困縣和深度貧困縣。這些學校多位于交通不便的偏遠農村。

“這些教學點不能撤并?!逼攪故薪逃指本殖の合ㄋ?,“這些學校不在了,貧困家庭的孩子很有可能失學?!保ò朐綠訃欽?邵琨 孫亮全 劉能靜)

責任編輯:王靜

熱門推薦